煤炭“大跃进”隐忧渐现

　　煤炭行业专家李学刚指出，煤炭产能过剩对2010年煤炭供求关系的影响有限，主要因为：第一，国内煤炭需求继续处于增长状态，目前已经具备的30多亿吨煤炭产能是一个可以被接受的水平；第二，煤炭产能并不等于原煤产量，正常情况下，产量将低于产能，而对煤炭市场产生直接影响的是原煤产量；第三，近几年新增煤炭行业投资及新增产能的重心明显向陕西、内蒙古和新疆偏移，新增产能远离煤炭消费的中心区域，由于投资布局不合理，即使投资之后形成了煤炭产能，暂时还不能对煤炭供求构成压力；第四，在未来两年内运输条件将制约新增产能的释放，铁路运输“瓶颈”问题将制约内蒙古西部地区的煤炭资源形成供应能力，而将新疆的大部分新增煤炭产能转化为市场可供资源仍需很长时间。

　　如此看来，正是因为这些产能还没有完全变成产量，产能过剩的影响还未在价格上表现出来。然而，一旦这些产能变现，到时企业面对的发展环境和竞争环境将十分残酷。

　　与此同时，新能源的挤压效应也将显现。按规划到2020年全国仅核电、风电、太阳能发电就将形成约2.5亿千瓦的装机容量，折合约6.25亿吨的煤炭发电量。在国家能源结构中新能源所占比重定会逐步上升，新能源将不可避免地替代部分煤炭能源，减少煤炭需求量。对煤炭企业来说，这也是新的压力。

　　如今，隐忧已经渐现，产能过剩、赋税加重、成本上升，正在加大煤炭企业的经营风险。今年作为“十一五”规划的最后一年，资源税改革方案出台实施势在必行，有预计总税额将增加5—8倍。“十二五”期间还可能出台环境税和碳税，煤炭产品税负可能上升到20%左右。而进入“十二五”，煤炭成本和税收负担持续增加，煤炭需求增长将有所放缓，煤炭产能过剩和盈利水平下滑必将逐渐显现。煤炭资源整合的实施，推动了区域性煤炭企业集团的发展壮大，市场竞争将主要在国有及国有控股大型煤炭企业集团之间展开。煤炭行业将迎来新一轮的洗牌。

　　抑制过剩，需要政府出台政策将煤炭的总量控制在兼顾生态环境承载力和煤矿本质安全的科学产能内，需要引导企业着眼长远，逐步释放产能。中国煤炭工业协会名誉会长濮洪九建议，“十二五”、“十三五”期间的煤炭产量年均增长维持在1亿吨的水平比较合理。

　　与此同时，转变发展方式，实现企业从单纯的数量速度型向质量效益型发展转变，也成为业内共识。煤炭企业需要合理控制煤炭产量，实施绿色开采，特别是在清洁煤利用领域加大技术研发力度。在注重原煤产量的前提下，煤炭企业需要更加重视原煤的提质加工，让企业的产品在日趋激烈的市场竞争中创出优势的同时，更符合行业未来清洁、低碳、高效发展的主旋律。未来整个煤炭行业需要做的重点工作之一就是有序推

来源：矿产资源网