走中国特色的燃煤发电发展道路

我国电力工业以燃煤发电为主，而产业格局是“北煤南运”和“负荷中心发电”。大体量、大跨度、超负荷的电煤运输，一旦遭遇自然灾害等不可控因素，电煤供给就会失去保障，电力供应体系就会变得十分脆弱。另外，我国1993年进行煤炭价格部分市场化改革，国家为了确保电价稳定，设定了国有大型电厂的电煤价格，从而形成了“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制。2003年厂网分开后，国家逐渐放开了电煤价格。2006年，国家又取消了对重点电煤合同的政府指导价，让电煤价格完全由市场调节。随着煤炭价格的上涨，煤炭企业与电力企业的矛盾愈演愈烈。笔者认为，国家有关部门制定的多种措施，有助于解决煤电矛盾。

　　比如大力建设特高压输电线路，实现空中输煤，缓解电煤运输矛盾，同时可以降低线损；建设铁路客运专线，现有的铁路可以增大电煤运输能力。又如实行煤电联动，电价上调以抵消电力企业的亏损；或增大进口煤量，平抑国内煤价。2005年开始实行的煤电联动政策规定，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。但作为上游重要能源的电力，其价格一旦上调极有可能导致生产成本提高，加剧通货膨胀，因此煤电联动政策的实施受到经济发展的限制。此外，煤电联营或煤电一体化措施，或是电力企业兼并重组煤矿，或是煤炭企业建设坑口电站，在一定程度上可以缓解煤电矛盾。

　　电力企业也要积极推进节能减排，以技术进步降低煤炭消耗。“十一五”期间，通过各项措施，火电企业的效率不断提高，供电煤耗从2006年的367g/kw·h降低到2009年的342g/kw·h，相当于2009年节约了0.93亿吨标煤。电网输电线损由2006年的6.87%降为2009年的6.55%，相当于再节约了400万吨标煤。

　　因此，我国现阶段电力发展的方向是：以大型高效机组为重点优化发展煤电，在保护生态基础上有序开发水电，积极发展核电，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电。在相当长的一段时间里，在环境保护的前提下，大力发展高效低污染的燃煤发电机组，这就是中国特色的燃煤发电发展之路。

来源：中国能源报